為深入貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（以下簡稱“軟件產(chǎn)業(yè)”）在賦能實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心支撐作用，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、 總體要求與發(fā)展目標

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、開放合作、集聚發(fā)展，以建設(shè)特色化、高端化、國際化的軟件產(chǎn)業(yè)集群為導向。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，深化軟件在各行業(yè)的融合應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，將廈門打造成為具有區(qū)域影響力和競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)高地。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。力爭軟件業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)跨越式增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個特色鮮明、優(yōu)勢突出的細分產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，軟件產(chǎn)業(yè)綜合實力和創(chuàng)新能力進入全國先進行列，成為驅(qū)動我市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

二、 重點發(fā)展方向

（一）基礎(chǔ)軟件與工業(yè)軟件。大力發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件，提升自主可控能力。重點突破研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等工業(yè)軟件短板，賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

（二）新興平臺軟件與行業(yè)應(yīng)用軟件。加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件。深化在智慧城市、金融科技、海洋經(jīng)濟、大健康、數(shù)字文創(chuàng)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用軟件創(chuàng)新。

（三）嵌入式軟件與集成電路設(shè)計。提升智能終端、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備中的嵌入式軟件技術(shù)水平。大力發(fā)展集成電路設(shè)計，強化芯片與軟件的協(xié)同創(chuàng)新。

（四）信息技術(shù)服務(wù)。推動信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、運行維護、數(shù)據(jù)服務(wù)等向?qū)I(yè)化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于云計算、大數(shù)據(jù)的新型信息技術(shù)服務(wù)模式。

三、 主要任務(wù)與措施

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動能力。支持建設(shè)高水平軟件技術(shù)創(chuàng)新平臺、重點實驗室和工程研究中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目給予重點支持。推動產(chǎn)學研用深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）培育壯大市場主體。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，支持企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式做大做強。實施中小企業(yè)“育苗”計劃，培育一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來廈設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。

（三）深化產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。實施“軟件定義”賦能行動，推動軟件在智能制造、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。開展行業(yè)應(yīng)用試點示范，打造一批可復制推廣的典型案例。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。高標準建設(shè)廈門軟件園等核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。引導各區(qū)根據(jù)自身基礎(chǔ)，發(fā)展特色化、差異化的軟件產(chǎn)業(yè)集群，形成“一核引領(lǐng)、多點聯(lián)動”的發(fā)展格局。

（五）構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強軟件人才培養(yǎng)與引進，深化產(chǎn)教融合，支持高校和職業(yè)院校優(yōu)化相關(guān)學科設(shè)置。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的市場環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、 政策保障

（一）加大財政支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目、平臺建設(shè)、人才引進、市場開拓等方面的支持。落實國家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）強化金融支撐服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合軟件企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，撬動社會資本投向軟件產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的軟件企業(yè)在多層次資本市場上市融資。

（三）加強組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門和各區(qū)共同參與的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進重大政策、重點項目和重要工作。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，細化落實舉措，形成工作合力。

本意見自發(fā)布之日起施行，由市工業(yè)和信息化局負責解釋。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，制定具體實施細則，確保各項政策措施落地見效。